本年度报告由林芝市人民政府办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《西藏自治区政府信息公开办法》（藏政办发〔2015〕64号）规定，结合林芝市各县（区）及市政府各委、办、局政府信息公开年度报告和统计数据编制。报告由概述、主动公开政府信息、回应解读情况、依申请公开政府信息情况、行政复议、行政诉讼和举报投诉情况、收费及免除情况、存在问题及改进措施等七部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限为2017年1月1日至2017年12月31日。本报告的电子版可在“西藏林芝政府网”（www.linzhi.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与林芝市政务（政府信息）公开领导小组办公室联系（地址：八一镇广福大道18号，邮编：860000，电话：0894-5889787）。

一、概述

2017年，林芝市各级政府部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《西藏自治区政府信息公开办法》，紧紧围绕全市改革发展稳定大局和人民群众关注关切，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，进一步加强组织领导，强化机制和平台建设，以环境保护、“放管服”改革、重大项目建设、脱贫攻坚等领域为重点，扎实有效推进政府信息公开工作。

（一）组织领导更加有力。全市各级各部门均成立了政务（政府信息）公开领导小组，设立了领导小组办公室，并明确1—2名人员负责政府信息公开日常工作。市政府领导多次就政府信息公开工作进行安排部署，要求充分利用好政府门户网站这一公开主要平台，进一步加强网站建设和管理，及时更新网站信息，及时办理并答复网民留言、咨询、投诉等互动内容，确保群众的知情权、参与权，努力为民办实事、解难事。2017年，市政府办公室通过市政府信箱、市长信箱、意见征集等市政府网站公众参与栏目，收到旅游、物业管理、农牧民工工资等方面网民投诉、留言等118件，审核受理110件，办结105件。市政务（政府信息）公开领导小组办公室汇总部门服务热线34个，并于8月24日在市政府门户网站集中公开，进一步方便群众咨询、维权。

（二）工作措施更加有力。根据《中共西藏自治区委员会办公厅 西藏自治区人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》（藏党办发〔2016〕37号）精神，制定下发《林芝市全面推进政务公开工作任务分解表》，细化分解77项任务，明确了各项任务内容、工作要求、时限要求、牵头单位等。印发《2017年政务公开重点工作任务分工》（林政办发〔2017〕114号），首次将任务完成情况作为各县（区）年终综合考评内容，于2017年底进行了考核。

（三）公开平台不断优化。各县（区）、各部门利用好传统公开平台基础上，积极结合信息化发展需要，对现有政府网站进行优化升级，开通政务微信、政务微博等新媒体，拓展信息公开渠道。市委宣传部主办的“中国西藏林芝网”完成了首次全新改版，并于2018年1月1日正式上线新版PC端网站、同步上线手机WAP微网站及APP。林芝唯一一家由政府部门运营的综合类微信公众号——“微林芝”，发布内容受到网友高度认可，拥有粉丝1.8万人，成为宣传林芝的新窗口。

（四）重点领域信息公开更加全面。一是积极推进“放管服”信息公开。根据《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号），严格按规定程序完成林芝市第一批权责清单动态清单调整工作，并在市政府门户网站公开。调整后职权总数为4025项，其中取消行政职权15项、新增安全生产行政职权5项、调整行政职权内容46项。气象局首次公示48项行政职权。制定出台《林芝市规范性文件制定与备案暂行规定》，进一步规范使用行政权力，完善规范性文件审查。对市、县（区）政府2013年以来现行有效的规范性文件进行全面清查，共清理规范性文件19份，清理审查结果在市政府网站进行公开。市邮政管理局、工商局、质监局先后开展了“双随机一公开”抽查工作，并通过各自对外平台及时公开抽查结果。二是严格落实预决算信息公开。在市政府门户网站设立预决算公开统一专栏，公开市直预算单位“三公经费”、2017年收支预算及部门预决算信息221条。推行“阳光政府采购”，政府采购项目的公开招投标情况均在中国政府采购网进行了公开。三是全面深化公共资源配置信息公开。通过新闻媒体及时公开2017年保障性住房入住和租赁补贴情况、八一镇污水处理厂等重点市政工程进展情况；市住建局在办事大厅公开住房公积金办理程序等；市国土局全力打造阳光国土，通过政府门户网站、LED显示屏、电视台等平台，发布土地政策法规、土地确权登记等相关信息88条。四是及时公开公共服务信息。深化教育服务信息公开，通过林芝教育网、“林芝教育”微信公众号等平台，公开招生、考试、“三包”经费发放等各类信息534条。市卫计委投入27万元建立便民服务大厅、安装办公楼大厅显示屏，开设“林芝 卫生”微信公众平台，努力打造为民、廉洁、高效的服务单位。五是深入推进环境保护和食品药品安全信息公开。市环保局通过宣传栏、宣传手册、市政府门户网站、林芝报等平台，公开发布环境执法监察、环境质量报告、环境空气质量状况等环境保护信息52条。全面推行“河长制”，编制实施方案，明确市、县（区）、乡镇河长，实现人为影响范围内河长全覆盖，通过政府网公开各河段河长名单。市食药部门加大食品药品卫生监督力度，确保群众舌尖上的安全，全年公开相关信息779条，其中行政许可信息752条、行政处罚信息11条、抽检不合格食品信息16条。六是推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出等各类扶贫信息350余条，在市政府门户网站公开扶贫资金使用情况。市民政局通过“林芝民政”微信公众号、村（居）委公示栏等，公开《林芝市城乡居民家庭经济状况核对办法实施细则》等信息34条，让群众知晓政策、得到保障。

二、政府信息主动公开情况

2017年，全市各级政府部门通过政府网站、政务微博、政务微信、公告栏、报纸、电视等途径主动公开各类政务（政府）信息19971条。公开的主要内容有《林芝市城市市容和环境卫生管理条例》《林芝市医疗卫生精准扶贫实施方案（试行）》等政府文件，精准扶贫和精准脱贫政策实施情况、环境执法监察、环境质量报告、空气质量状况、财政收支预算执行、保障性住房分配等信息。

三、回应解读情况

2017年，林芝市各级各部门通过举办新闻发布会、微博、微信回复等不同方式，回应公众关注131次。其中，通过举办新闻发布会回应18次，内容涉及林芝市精准扶贫精准脱贫工作、林芝市经济社会发展重点项目建设完成情况、林芝市2016年财政预算执行与2017年财政预算安排、林芝市保障房建设及落实情况、林芝市环境状况、林芝市“11.18”地震救灾情况等。加强网络舆情的收集、研判、处理、回应等工作，市网信办积极关注并回应“林芝二小假肉松事件”等网络政务舆情3起。   

四、依申请公开政府信息情况

2017年，全市未收到政府信息公开申请。

五、行政复议、行政诉讼和举报投诉情况

2017年，全市未发生因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼和举报投诉。

六、收费及免除情况

目前，我市政府信息公开均实行免费政策，未产生相关费用。

七、存在问题及改进措施

我市在2017年政府信息公开工作中取得了一些成绩，但仍存在一些问题，需要进一步加强和改进：

一、是部分县（区）和单位对信息公开工作重视不够，工作开展不规范，人员调整比较频繁，不利于保持政府信息公开工作的连续性和长期性；

二、是群众普遍关心的重点领域信息公开的广度和深度有待加强，信息公开的渠道仍以传统平台为主，不适应新形势下工作需要；

三、是部分政府网站版面设置不科学，内容更新不及时、内容保障力度有待加强。

针对上述问题，我市将按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和上级有关文件精神，认真制定完善改进措施，推进政府信息公开工作有序、规范开展。

一、是继续加大政府信息公开工作人员培训力度。2018年对全市政府信息公开工作人员进行一次专项培训，提高政府信息公开意识和公开水平。

二、是进一步建立健全政府信息公开工作机制。明确公开的范围、内容，健全信息公开保密审查制度，确保政府信息公开及时、准确、权威。

三、是加大督查调研力度。适时组织人员对各县（区）、各单位政府信息公开情况进行实地督导检查，及时发现和解决工作中的困难和问题。

四、是丰富信息公开载体。引导各县（区）、各部门进一步转变观念，通过“两微一端”平台拓展信息公开渠道。全力推进网站集约化建设，提升政府信息公开规范化、信息化水平。