为进一步确保《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）在我地有效贯彻落实，促进政府信息公开制度化，那曲地委、行署的高度重视信息公开工作，按照《关于报送2014年政府信息公开年度报告及统计数据的通知》要求，积极推进重点领域信息公开工作，带动政务信息工作全面深入开展，努力推进依法行政，打造“阳光政府”，提升政府公信力, 根据2014年那曲地区行署政府信息公开工作实际情况形成本报告。报告电子版可在西藏政府门户网站（www.xizang.gov.cn）查阅或下载，如有疑问请与西藏那曲地区行署办公室信息科联系（电话：0896-3829907，电子邮件：nqxsxxk@sina.com）。

一、建章立制，规范政务公开工作

(一)建立组织推进机制 

为做好《条例》的施行工作，确保《条例》在我地全面、正确、有效施行，推进我地政府信息公开工作，经那曲地区行署同意，成立那曲地区政府信息公开领导小组，领导小组组成人员由行署分管办公室副专员、行署办公室、监察局、地委宣传部、人社局、发改委、财政局、文化局、信息科、档案室等单位主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室主要承担领导小组日常工作，负责《条例》在我地的具体施行，推进、指导、协调、监督全地的政府信息公开工作。

(二)制定相关制度和规范 

为规范各行政机关的政务信息公开工作，严格按照西藏自治区人民政府办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知要求贯彻落实，进一步规定完善了政府信息公开范畴、内容，目前正在编制政府信息公开目录，为下一步提高完善政府机关信息公开工作提供有效指南。

(三)政府信息公开形式 

l、政务公开栏。各级各部门都在显眼、适当的位置设置了政务公开栏、滚动电子屏幕等，公共场所采用政府公报、社区公开栏等多种方式，对领导信息、机构职能职责、常规办理事项流程、监督电话等进行了公开。

2、政府网站。依托自治区政府信息网站平台，立足于政府信息公开要求，又具有自己的特色，设政务公开、专题报道、援藏动态、那曲经济、那曲旅游、那曲历史、文化、图说那曲等多个栏目。通过政府信息公开专栏，可以查阅全地区各部门、各县的政府工作动态，同时，还可以在政府网站浏览那曲行署公示公告。 

3、其他公开形式。通过电视台、报社等公共媒体，以及手机短信、便民手册等方式实时公布政府信息动态、政策法规。

(四)开展监督检查和评议工作 

为督促各政府机关按照相关规定实施政府信息公开，按照准备、自查整改和重点检查三个阶段，在各政府机关开展政府信息公开工作自查自报，并组织政府信息公开检查工作小组对各政府机关开展政府信息公开工作进行检查。

二、行政机关主动公开政府信息的情况 

各政府机关对政府信息进行了梳理和编目， 2014年全地区主动公开政府信息10258条，全文电子化率达到85%以上。通过政府网站、公开栏、媒体等不同渠道和方式公开政府信息。涉及政府信息概况、规划计划、政策法规、机构设置、财政等信息。

(一)管理规范和发展计划

按照《条例》规定，公开了政府规章和各政府机关产生的规范性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《那曲地区“十三五”国民经济发展规划》（征求意见稿）。

(二)与公众密切相关的重大事项 

影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况方面，公开了《那曲地区突发公共事件总体应急预案》和《那曲地区防抗灾方案》。扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面，公开了社会救助标准情况、各类优抚对象抚恤标准、城市居民最低生活保障标准、城镇特困居民医疗救助办法、农牧区特困群众生活救助办法，烈属、因公牺牲、病故军人遗属定期抚恤金标准等。 公开了中小学校管理规定、职业培训和职业介绍管理办法、教育“三包”政策、招生考试改革工作情况等；公开了基本养老金申领标准和条件、一次性补充养老金申领条件、工伤认定方法、高校毕业生档案及户口管理暂行办法。公开了2014年“送温暖、献爱心”社会捐赠情况统计、2014年救灾、优抚、救助、社会捐助资金的管理、使用情况；土地征用、房屋拆迁的批准文件等情况也予以公开公布。

(三)公共资金使用和监督 

公开了政府重大建设项目的批准和实施情况，公开了水利水电、公共交通的招标信息、招投标流程、中标结果；政府集中采购项目，公开了社会公益事业建设情况等信息。政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面，公开了2014年政府集中采购的形式和方式等信息。政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面，公开了2014年财政决算和2014年上半年财政预算执行情况的报告和2014年上半年财政收支预算执行情况的报告，2014年财政预算执行情况和20l5年财政预算草案的报告。

(四)政府机构和人事 

政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况方面，公开了2014年西藏自治区国家公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章，2014年国家公务员年度考核情况，2014年招录的国家公务员名单，以及党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。

三、公民、法人或者其他组织申请公开政府信息情况 

依申请公开共计473条，全年办结各类申请公开政府信息数473条，按时办结473条。主要涉及土地征用与补偿、拆迁许可和补偿安置、城市规划和建设、建设项目立项审批、财政资金管理等方面，其中当面申请301条，传真申请13条，信函申请159条。其中属于主动公开范围232条，同意公开答复31条，部分同意公开11条，不同意公开答复数73条(其中涉及国家秘密3条，涉及商业秘密2条，不是《条例》所指政府信息3条，法律法规的其他情形65条),不属于本行政机关公开数9条，申请信息不存在11条,告知作出更改补充28条,告知通过其他途径办理数78条。“不予公开”的主要原因有：属于国家秘密、商业秘密或个人隐私，属于正在内部研究、讨论或审议过程中的信息等。 依申请公开政府信息未收取收费。

四、因政府信息公布申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其处理结果

2014年度针对政府信息公开事务的行政复议数9件，其中维持具体行政行为数8件，其他情形数1件。无行政诉讼。 

五、政府信息公开工作存在的问题和改进情况 

虽然全地政府信息公开工作在诸多方面有了较大的进步，但与公众的需求还存在差距，公开内容的及时性、全面性以及公开形式的便民性等都还需要在今后工作中进一步改进。

(一)规范工作流程。 

升级完善政府信息公开目录体系；增补和完善政府信息公开涉及的标准文书样本：规范公开行为，逐级细化政府信息公开审核、发布、监督评议、问责等工作流程。

(二)完善配套制度。 

完善依法申请公开分发、处理、反馈工作机制，依法稳妥做好依法申请公开工作；建立健全政府信息发布机制，及时澄清虚假或不完整信息；制定政府信息公开考核制度，细化考核内容。

(三)加强监督检查。 

进一步完善监督评议机制，对政府各部门、各县贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，对政府信息公开内容、便民程度以及公开的效果、群众的满意度、群众意见建议和投诉处理的落实情况等进行综合评议、考核，推动政府信息公开工作深入开展。

六、其他需要报告的重要事项

（一）因西藏维护稳定等工作原因，政府信息公开内容、范围都在一定程度上受到限制，加之信息公开工作起步相对较晚，人员机构建制都不健全，恳请上级业务部门加大培训力度，给予我地政府信息公开工作专门指导。

（二）由于政府信息公开没有专门固定的经费保障，请求给予技术和资金支持，推进我地政府门户网站和电子政务外网建设。

那曲地区行署办公室

2015年2月15日