根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）和2013年度阿里地区各县人民政府，行署各局、委、办（处）的政府信息公开年度报告（下称“各政府机关”）。全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息的情况，依申请公开政府信息情况，复议、诉讼和申诉情况，主要问题和改进措施，附表等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起，至2013年12月31日止。如对报告有任何疑问，请与阿里地区行署办公室信息科联系（地址：噶尔县狮泉河镇文化路6号，邮编：859000，电话：0897－2823760）。

一、概述　

按照《条例》、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）、西藏自治区人民政府办公厅关于转发《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》的通知（藏政办发〔2008〕65号）、《西藏自治区人民政府办公厅关于当前政府信息公开工作要点安排的通知》（藏政办发〔2013〕85号）、《西藏自治区人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年报编制和公布工作的通知》（藏政办发〔2013〕17）的要求，2013年阿里地区政府信息公开工作，主要开展了以下几个方面的工作：

（一）强化领导，健全组织机构。为做好《条例》的施行工作，确保《条例》在我地区全面、正确、有效施行，推进我地区政府信息公开工作，2013年，我地区进一步调整充实了阿里地区政府信息公开领导小组成员，领导小组组成人员由行署分管领导、行署办公室、地区监察局、地委组织部、宣传部、发改委、财政局、文化局、保密局、档案馆、地委党校等单位主要领导组成。领导小组下设办公室，主要承担领导小组日常工作，负责《条例》在我地区的具体施行，负责推进、指导、协调、监督全地区的政府信息公开工作。

（二）丰富载体，拓展公开形式。2013年，我地区从方便公众角度出发，采用各种形式公开政府信息。通过阿里网发布各类信息705条，通过自治区政府网发布政务信息386条，通过阿里旅游网发布信息125条；阿里农牧网发布信息17条。各县、各部门在充分利用报刊、电视、板报、宣传栏等传统方式公开信息的同时，有条件的单位还利用各自的网站向社会公开各类信息，不断拓宽公开渠道，逐步加大公开力度。

（三）加强督导，注重公开实效。为确保政府信息公开工作落到实处，行署办公室先后多次下发通知要求各县、各部门切实做好政府信息公开工作，并结合实际情况开展好自查自纠，对查找出来的问题及时予以整改。同时，要求各县、各部门将每年的政府信息公开年度报告通过阿里网及各自网站向社会公布，主动接受人民群众监督。目前，全地区除部分涉密部门外，其余各部门已通过相关网站对外公布了相关信息，政府信息公开工作已逐步走向正规。

（四）推进重点工作。一是推进财政预算决算和“三公经费”公开。各县各部门以单位年度预算经费使用进度公示表来公开“三公经费”使用情况，并对“三公经费”支出进行及时公示。二是推进行政审批项目信息公开。按照《西藏自治区人民政府关于简政放权进一步精简调整行政审批项目的决定》（藏政发〔2013〕53号）和《阿里地区政府性投资建设项目管理暂行办法》规定，以文件形式下发通知，明确将投资500万元（含）的项目审批权限（项目前期、招投标管理、资金管理和建设质量管理）下放到各县各部门。各县各部门按规定程序对行政审批项目过程、结果进行公开。三是推进保障性住房和征地拆迁信息公开。各县及地区住建局公开了保障性住房的各项政策、建设信息、分配和退出管理信息及公开征地拆迁信息。四是推进食品安全信息公开。地区卫生局积极会同有关部门精心组织实施食品放心工程，开展食品安全专项整治，及时查处重大食品安全事件，推动全地区食品安全综合监管工作高效开展。五是推进环境保护信息公开。地区环保局不断加大环境影响评价信息公开，及时向企业公开环境影响评价审批程序，科学组织专家对环境影响报告表进行技术评审，严格按照项目涉及的行业、专业，针对性的选聘专家进行评审，确保环评报告表编制质量。认真开展环境综合整治活动，对发现的问题，及时通报存在的污染问题及治理目标，督促做好治理工作。推进减排信息公开，以“十二五”我地区减排控制指标为依据，向各县、重点工业企业分配公布控制指标，按时进行考核，通报总量控制及减排完成情况。六是推进招投标信息公开。地区发改委严格按照“五制”要求和《阿里地区政府性投资项目招投标实施细则》，凡是依照相关规定需要进行招投标的项目，都采用了公开招标的方式，在西藏建设网、阿里电视台、有关报刊上发布招标公告。在招标过程中，项目都采取了综合评标办法，并将评标办法随招标文件一起公开。评标专家从专家库中随机抽取，杜绝了部分监督人员参加评标的现象。参与现场监督的人员，必须按照招标文件规定的内容、程序和要求实施监督，不得随意更改招标程序、内容和方式。七是推进安全事故信息公开。地区安监局坚持便民、利民原则，及时主动向社会及公众公开安全生产事故信息，推进风险预警信息公开、生产安全事故应对处置信息公开及生产安全事故查处和责任追究信息公开，提高防范和应对生产安全事故的能力，及时回应社会关切，主动接受社会监督。八是推进价格和收费信息公开。严格按照《价格法》和《政府信息公开条例》等有关法律法规，对价格政策及政府制定的价格法律依据和结果，收费政策及行政事业性收费项目、依据、标准等信息进行及时公开。落实好价格听证会制度，认真听取听证参加人意见，并将意见采纳情况反馈社会公众，增强公开性和透明度。落实明码标价和收费公示制度，严肃查处经营企业价格欺诈行为。

二、主动公开政府信息的情况　

各政府机关按照《规定》，主动公开政府信息。

（一）政府信息公开的数量。2013年，各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，主动公开政府信息9650余条。其中：政策法息600余条，规划计划类信息200余条，业务类信息8750余条，机构设置及其它信息100余条。

（二）政府信息公开的主要内容。

1.规范管理和发展计划方面

2013年，全地区按照《条例》规定，主动公开了政府规章和政府机关产生的规范性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；公开了阿里地区以及各县、各部门“十二五”时期的各类发展规划、专项规划及实施方案。

2.与公众密切相关的重大事项方面

公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或公共突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，各县公开了本县公共事件总体应急预案。

扶贫保障、民政优抚、教育文化、医疗卫生、社会保障、劳动就业等方面，公开了社会救助标准、福利事业发展情况、各类优抚对象抚恤标准、城市居民最低生活保障标准、城镇特困居民医疗救助办法、农牧区特困群众生活救助办法，烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金标准等；公开了阿里地区中小学校管理规定、普通高等学校招生规定、区内外大中专学生和内地西藏班学生参加城镇居民基本医疗保险实施意见、职业培训，教育收费标准，贫困大学生救助政策相关文件、救助对象、标准，招生考试改革工作情况等；公开了基本养老金申领标准和条件、工伤认定方法、高校毕业生档案及户口管理暂行办法、城镇职工基本医疗保险试点完善方案、西藏自治区就业再就业培训补贴办法、调整最低工资标准文件等。

公开了土地征用和房屋拆迁批准文件、补偿标准、安置方案等方面的信息。同时，对重大砂金矿盗偷采案件、重要矿产转让项目等信息进行了公开。

公开了产品质量的监督检查情况，重点公开了工业产品质量、食品安全质量、特种设备检查、抽查情况及检测结果，对不合格产品生产企业处理情况等信息。

3.公共资金使用和监管方面

公开了财政预算及其执行情况、决算情况及适宜公开的审计情况。

公开了政府重大建设项目的批准和实施情况，水利水电、公共交通的招标信息、招投标流程、中标结果，政府集中采购项目的项目、标准及实施情况，社会公益事业建设情况等信息。

公开了抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

4.机构设置和人事方面

公开了政府机关管理职能、内设机构、办事程序和直属单位、主要领导简历、人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面，以及党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。 

（三）政府信息公开形式。主要利用报纸、电视、政府门户网站、阿里网及本县、本单位网站对外发布各类政府信息。此外，还以新闻发布会、板报、宣传栏、手机短信等形式公开信息。

三、依申请公开政府信息的情况　

（一）申请情况

2013年，全地区受理依申请公开信息5件。其中各政府机关收到4件、县政府收到1件；均属当面申请。

（二）申请处理情况

5件政府信息公开申请中，已答复5件，在答复中“同意公开”4件。申请内容为保障性住房分配情况和税收减免政策信息方面。

四、复议、诉讼和申诉情况　

2013年，全地区共受理行政复议0件，行政诉讼0件。　　

五、收费及减免情况

全年政府信息公开工作没有发生收费和减免情况。

六、主要问题和改进措施

当前，政府信息公开主要存在问题：一是对《条例》的宣传学习不够，各政府机关对政府信息公开的工作的积极性、主动性还不够强；二是政府信息公开内容不规范、渠道不宽。三是政府信息公开机构配置不全，人员匮乏，且多为兼职人员，地、县、乡信息网络联络点未健全，容易造成工作脱节；四是信息工作人员缺乏培训，不能正确理解政府信息公开的概念，特别是主动公开政府信息与依申请公开政府信息时常混为一谈，影响政府信息公开情况统计。五是信息公开流程、申请处理程序不够规范。六是政府信息公开服务水平有待加强； 

为此，在今后的政府信息公开工作中，要着重做好以下以个方面的工作是：一是进一步充实公开内容。做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，编制依申请公开的政府信息目录。根据《条例》规定的公开范围，督促各县、各单位尽快公开相关政府信息，加强对公众关注度高的政府信息梳理和公开工作。二是进一步拓展公开形式。逐步建立政府新闻发布会及一站式服务大厅制度，设立政府信息公开查阅点；有效利用现有宣传平台，集中发布我地区政府规章和规范性文件。同时，督促各县、各单位做好政府门户网站的管理、维护工作，确保正常运行，并在网站中开设政府信息公开专栏，确保政府信息及时公开。三是建设长效工作机制。切实完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传及信息公开审查制度，确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。四是加强培训和宣传工作。加强对业务人员的培训，提升政府信息公开意识，提高业务水平。同时，通过宣传，正确引导社会公众正确行使知情权。

附件：《2013年度政府信息公开情况统计表》

2014年2月26日　

附件：

2013年度政府信息公开情况统计表

指　标　　　　　　　　　　单　位　　数量

主动公开信息总数　　　　　　　　　条　　9650多

网站公开数　　　　　　　　　　　　条　　　1233　

受理依申请公开信息总数　　　　　　条　　　5　

依申请公开中：当面申请数　　　　　条　　　5　　　　

依申请公开中：其他形式申请数　　　条　　　0　　　　

对申请的已答复总数　　　　　　　　条　　　5　　　

已答复中：同意公开答复数　　　　　条　　　5　　　　

已答复中：同意部分公开答复数　　　条　　　0　　　　

已答复中：否决公开答复总数　　　　条　　　0　　　　

已答复中：申请内容不明确总数　　　条　　　0　　　　

已答复中：信息不存在总数　　　　　条　　　0　　　

已答复中：非本机关政府信息总数　　条　　　0

已答复中：属于免予公开范围总数　　条　　　0　

申请公开收取成本费小计　　　　　　元　　　0

对申请的待答复总数　　　　　　　　条　　　0

各类申诉总数　　　　　　　　　　　件　　　0

各类申诉中：1．行政复议数      件　　　0

各类申诉中：2．行政诉讼数      件　　　0　

各类申诉中：3．行政申诉数　　　  件　　　0

召开新闻发布会总数           场　　　4

新闻发布会中：1．本单位自行召开　　　　场　　　1　

新闻发布会中：2．与其他单位联合召开　　场　　　3

新闻发布会中：3．由自治区新闻办主办　　场　　　0　

本地市、本部门政府信息公开年度报告编制和公开统计情况

按时编制和公开的县有:日土、普兰、改则、噶尔、措勤、札达、革吉。公开方式主要有：在各自网站、本县电视台、报纸、宣传栏公开等。

共计7个县

按时编制和公开的所辖部门有：农牧局、国税局、水利局、环保局、发改委、财政局、粮食局、安监局、地震局、扶贫办、工商局、旅游局、外事办、商务局、民宗局、工会、住建局、工信局、审计局、国资委、质监局、卫生局、妇联、文化局、科技局、工商联、药监局、公安处、林业局、人民阿里中心支行、广电局、人民医院、疾控中心、海关、司法处、农行阿里分行、气象局、藏医院、交通局、国土局、人社局、民政局、团委、教育局、统计局、邮政局。

共计46个部门

未按时编制和公开的县：

无。

未按时编制和公开的所辖部门：

无。