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那曲地区行政公署2016年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及《西藏自治区政府信息公开办法》(以下简称《办法》)规定,按照《关于做好2016年政府信息公开年度报告编制公布及数据统计工作的通知》(藏政办发明电〔2017〕14号)要求,为进一步确保《条例》《办法》在我地有效贯彻落实,促进政府信息公开制度化,在地委、行署的高度重视下,根据2016年那曲地区行署政府信息公开工作实际情况,形成那曲地区政府信息公开年度报告:

报告由概述,行政机关主动公开政府信息情况,公民、法人或者其他组织申请诉讼情况及处理结果,政府信息公开收费以及免费情况,政府信息公开工作存在的问题以及改进情况,其他需要报告的事项等部分组成。报告中所列数据的统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。

一、概述

按照《条例》《办法》《关于做好2016年政府信息公开年度报告编制公布及数据统计工作的通知》(藏政办发明电〔2017〕14号)要求,2016年那曲地区政府信息公开工作,主要开展了以下几个方面的工作:

(一)建立组织推进机制

为进一步推进那曲地区政府信息公开工作,确保《条例》《办法》在全地区全面、正确、有效实行,经那曲地区行署同意,把政府信息公开工作纳入重要议事日程,与经济社会管理工作紧密结合,同步研究、同步部署、同步推进。调整充实了那曲地区政府信息公开工作领导小组,领导小组组长由地委副书记、行署专员敖刘全兼任,行署办公室、监察局、发改委、教体局、工信局、人社局、财政局、文化局、住建局等单位主要领导为成员。领导小组下设办公室,办公室主要承担领导小组日常工作,负责《条例》《办法》在我地的具体实行,推进、指导、协调、监督全地区的政府信息公开工作。

(二)制定制度和规范程序

为规范各行政机关的政府信息公开工作,编制了《那曲地区政府信息公开目录》,制定了《那曲地区行署政府信息公开办法》。根据《条例》,制定了《那曲地区行署政府信息公开指南》《那曲地区行署2016年政府信息公开工作要点》《那曲地区行署办公室政府信息公开工作制度》等文件,进一步明确了相关职责。制定完善了《那曲地区行署主动公开政府信息工作流程》、《那曲地区行署政府信息公开审批流程》等相关程序,规范了信息发布流程及管理。

(三)扎实开展政府信息公开试点工作

在充分认识做好政府信息公开重要性的基础上,紧紧围绕地委、行署中心工作以及公众关切事项,严格落实信息公开,以信息公开试点带动全面公开工作。为充分发挥示范带动作用,推进全地区政府信息公开工作科学化、规范化、常态化建设,2016年选取行署办公室、地区发改委、教育局、科技局、工信局、民宗局、公安处、民政局、司法处、财政局、人社局、国土局、环保局、住建局、交运局、水利局、农牧局、商务局、文化局、卫生局、药监局、审计局、外事办、国资委、质监局、广电局、安监局、统计局、林业局、旅游局、应急办、物流中心管理局32家单位作为地区政府信息公开第一批试点单位,以便更好地带动全地政府信息公开工作向纵深发展。切实推行安全生产、就业、财政审计、科技管理和项目经费、价格和收费、信用等领域信息公开试点,细化了公开内容。

一是推行政府工作部门权力清单制度,依法公开政府部门的行政职权,发布承担行政审批事项的服务指南,列明设定依据、申请条件、年检要求、注意事项等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息都按照信息公开程序及时进行了公开。二是推行财政工作信息公开试点,特别是“三公”经费公开试点工作,在符合国家法律法规的前提下,稳步推进全地区财政决算信息公开。依法依规及时公开了政府采购项目信息、中标或成交结果等工作。三是推进重大建设项目信息公开。围绕重点项目特别是公路、城市基础设施、节能环保、农牧林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目,推进审批、核准、备案等项目信息的公开,开展了项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开试点工作。四是实行社会保险信息、社会救助信息、教育领域信息、医疗卫生领域信息公开试点。五是推进国有企业信息公开。加大国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及招聘等信息公开力度。六是推进环境保护信息公开。全面公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件以及项目竣工环境保护验收审批等。

(四)政府信息公开形式

l、政务公开栏。各级各部门都在显眼、适当的位置设置了政务公开栏、滚动电子屏幕等,公共场所采用政府公报、社区公开栏等多种方式,对领导信息、机构职能职责、常规办理事项流程、监督电话等进行了公开。

2、政府网站。依托我地政府信息网站平台,立足于政府信息公开要求,又具有自己的特色,设政务公开、专题报道、援藏动态、那曲经济、那曲旅游、那曲历史、文化、图说那曲等多个栏目。通过政府信息公开专栏,可以查阅全地区各部门、各县的政府工作动态,同时,还可以在政府网站浏览那曲行署公示公告。

3、其他公开形式。通过电视台、报社等公共媒体,以及手机短信、便民手册等方式实时公布政府信息动态、政策法规。

(五)开展监督检查和评议工作。

为督促各政府机关按照相关规定实施政府信息公开,按照准备、自查整改和重点检查三个阶段,在各政府机关开展政府信息公开工作自查自报,并组织政府信息公开检查工作小组对各政府机关开展政府信息公开工作进行检查。

二、行政机关主动公开政府信息情况

各政府机关对政府信息进行了梳理和编目,2016年全地区主动公开政府信息26575条,其中主动公开规范性文件数2049条。通过不同渠道和方式公开政府信息33753条,其中政府公报公开政府信息102条,政府网站公开政府信息20205条,政务微博公开政府信息0条,政务微信公开政府信息5800条,其他方式公开政府信息7646条。

(一)管理规范和发展计划。按照《条例》规定,公开了政府规章和各政府机关产生的规范性文件,以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面,公开了《“十三五”工作要点》。

(二)与公众密切相关的重大事项。公开了保障性住房申请、使用情况;公开了贫困人口识别、认定、帮扶、考核等信息情况;公开了2016年救灾、优抚、救助、社会捐助资金的管理、使用情况;土地征用、房屋拆迁的批准文件等情况也予以公开公布。

(三)公共资金使用和监督。公开了政府重大建设项目的批准和实施情况;公开了城市基础设施、水利水电、公共交通的招标信息、招投标流程、中标结果;公开了扶贫农发办事依据、条件、要求、工作流程及监督渠道等;公开了2016年政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况等信息;公开了2016年财政决算和2016年上半年财政预算执行情况的报告和2016年上半年财政收支预算执行情况的报告和2016年财政预算执行情况。

(四)政府机构和人事。政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面,公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况方面,公开了2016年西藏自治区国家公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章,2016年国家公务员年度考核情况,2016年招录的国家公务员名单,以及党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。

三、公民、法人或者其他组织申请公开政府信息情况

全年全地区共收到各类申请公开政府信息数共计4897条,主要涉及土地征用与补偿、拆迁许可和补偿安置、城市规划和建设、建设项目立项审批、财政资金管理等方面。其中当面申请2799条,传真申请0条,网络申请2098条,信函申请0条。全年办结各类申请公开政府信息数4897条,按时办结4395条,延期办结502条。

四、行政机关同意公开、部分公开和不予公开政府信息分类统计情况

2016年,政府窗口部门及各县人民政府回应公众关注热点或重大舆情数50条,参加或举办新闻发布会3次,政策解读稿件发布37条,其他方式回应事件数7次。主要是通过主动解答,当面回应等方式公开回应回应公众关注热点或重大舆情情况。

依申请公开共计4897条,其中属于已主动公开范围0条,同意公开答复4863条,部分同意公开0条,不同意公开答复数34条(不是《条例》所指政府信息34条)。

五、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况及处理结果

2016年度未发生针对政府信息公开事务的行政复议及提起行政诉讼情况

六、政府信息公开的收费以及免费情况

我地对需要通过政务公开栏、广播电视等形式实行公开的政府信息实行免费公开。部分信息通过相关门户网站或采取下发文件等方式进行公开。

七、政府信息公开工作存在的问题以及改进情况

虽然全地区政府信息公开工作在诸多方面有了较大进步,但与公众的需求还存在差距,公开内容的及时性、全面性以及公开形式的便民性等都还需要在今后工作中进一步改进。

(一)规范工作流程。进一步升级完善政府信息公开目录体系;增补和完善政府信息公开涉及的标准文书样本;规范公开行为,逐级细化政府信息公开审核、发布、监督评议、问责等工作流程。

(二)完善配套制度。进一步完善依法申请公开分发、处理、反馈工作机制,依法稳妥做好依法申请公开工作;建立健全政府信息发布机制,及时澄清虚假或不完整信息;制定政府信息公开考核制度,细化考核内容。

(三)加强监督检查。进一步完善监督评议机制,对政府各部门、各县贯彻落实《条例》《办法》情况进行监督检查,对政府信息公开内容、便民程度以及公开的效果、群众的满意度、群众意见建议和投诉处理的落实情况等进行综合评议、考核,推动政府信息公开工作深入开展。

八、其他需要报告的事项

(一)因西藏维护稳定工作等原因,政府信息公开内容、范围都在一定程度上受到限制,加之信息公开工作起步相对较晚,人员机构建制不健全,恳请上级业务部门加大培训力度,给予我地政府信息公开工作专门指导。

(二)由于政府信息公开缺乏专业技术人员,请求给予技术和资金支持,推进我地政府门户网站和电子政务外网建设。

                                                                    那曲地区行政公署

                                                                     2017年2月20日

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