主持人：各位网友大家好，欢迎您观看西藏自治区人民政府门户网站政务访谈栏目，我是主持人雍措。党的二十大明确提出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。习近平总书记关于“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”的重要指示，在区域协调发展乃至中国式现代化发展中，赋予了社保卡更多的历史使命与责任担当，传递出了浓浓的民生情怀。以国家之保障，促人民之安康，推进社保卡居民服务“一卡通”，将对促进人口高质量发展、人力资源有序流动、区域经济高效互动发挥着重要作用。今天呢，我们有幸邀请到了西藏自治区人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长马何祖同志来到我们的坐客厅，为我们答疑解惑。厅长您好！

马何祖：主持人好，各位网友大家好！

主持人：马厅长，那我们这个习近平总书记呢站在推动区域协调发展的战略高度，对社保卡居民服务“一卡通”建设作出重要部署、提出了全新要求、寄予更高期待，为社会保障更好的兑现“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺也是提供了实践路径，为了加强社保卡集成联动、实现“一卡通”指明了前进方向。那么接下来呢请您为我们简要介绍一下我区的第三代社保卡的发行和应用的情况？

马何祖：好的。近年来，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记“国之大者”，以更高的政治站位，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，将社保卡作为民生服务的基础性载体，将居民服务“一卡通”作为认真贯彻落实以人民为中心发展思想的具体体现，将制作发放第三代社保卡作为人社信息化建设的“重头戏”。我区呢于2018年全面开展第三代社保卡的制作、发行工作，深入到偏远农牧区、高海拔地区上门开展信息采集，做到“不漏一户、不落一人”，成为全国唯一的第三代社保卡区域户籍人口全覆盖地区。截至目前，全区社保卡持卡人数达到了345.69万人，金融激活率达到90.53%，签发电子社保卡271.78万张。在此基础上，全面推进以“一卡通”为载体的居民服务管理模式，实现了社保卡在相关领域的应用，努力使社保卡成为西藏各族（人民）群众“最离不开的卡”。

主持人:那看来我们在这个社保卡的推行当中也是做了很多的工作，基本上实现了“人手一卡”，那接下来您能再详细给我们介绍一下我们在这个社保卡的服务过程当中又做了哪些工作呢？

马何祖：好的。近年来，我厅呢聚焦群众关心的关键小事，构建“即时办、就近办、线上办、自助办、跨省办、上门办”的多元化服务格局，为群众提供更加高效、便捷、贴心的社保卡服务。一是建立社保卡“一卡通”服务网络。通过升级改造社保卡信息管理系统，统一办事流程和服务标准，实现社保卡业务全区通办、立等可取“即时办”。深入开展社银合作，全面推行即时制卡模式，建立了区、市、县（区）三级全覆盖共计198个银行服务窗口实现“就近办”。通过12333、西藏社保卡微信公众号等渠道提供社保卡全周期线上服务，实现“线上办”。以全流程自助形式对外提供人社综合服务，实现“自助办”。在全国率先实现跨省异地补换卡，实现“跨省办”。结合养老院、集中供养、异地搬迁等各类人群特点，有针对性地开展“上门办”。确保大家快速领卡。二是打造全区社保卡的服务地图。大家打开西藏社保卡微信公众号，就可以查询到全区198个社保卡银行服务网点的位置信息，方便群众根据需求选择网点办理。三是优化合作银行的服务流程。根据城乡人口分布情况，合理布局一站式制卡网点，进一步优化老年人用卡服务，开通“亲情代办”线上服务，设置“老年人服务专窗”，提供“一站式”服务。

主持人：小小社保卡，确实是联通着大千世界，承载悠悠民生。那么接下来您能为我们介绍一下实现社保卡应用方面呢我们又做了哪些工作呢？

马何祖：好的主持人。我们认为，小卡片要有大作为，必须要做好人社领域“一卡通办”、多领域的民生服务“一卡通用”、线上线下“一卡通联”工作，为推进社保卡居民服务一卡通打好基础。一是深入拓展人社领域“一卡通办”。我厅充分发挥社保卡在高质量充分就业、社会保障事业高质量发展中的核心载体作用，重点推进身份凭证用卡、缴费凭卡、工伤结算持卡、补贴待遇进卡等服务，比如办理参保登记、享受就业服务，参加职业培训、办理社保关系转移、办理个人养老金业务，老年人领取社保待遇的资格认证、查询社保权益等，强化“全业务用卡”的便利高效，依托社保卡办好群众的“关键小事”。二是积极探索多领域的民生服务“一卡通用”。以社保卡为载体，在政务服务、就医购药、交通出行、旅游观光、文化体验、惠民惠农补贴发放等多个领域推行“一卡通用”，让持卡人切实体验到“一卡通用”的快捷与实惠。三是协同推进线上线下“一卡通联”。为进一步方便持卡人，在做好实体社保卡普及的同时，我们呢也在推广签发使用电子社保卡。无需携带实体卡，使用手机中的社保卡电子码同样可以办理各项业务，让持卡人呢切实感受到“一卡通联”带来的智慧与便捷。

主持人：嗯，那马厅长，我们在推进这个社保卡的居民服务一卡通方面又做了哪些工作？请您具体给我们介绍一下。

马何祖：好的。为深入贯彻落实习近平总书记关于探索以社保卡为载体的居民服务一卡通重要指示精神，我厅持续拓展社保卡居民服务“一卡通”办事领域，坚持整合资源、分步实施，推进跨地区、跨部门间信息数据共享，鼓励各类民生服务分步骤、分阶段、分部门有序融合推进，力争在2025年底前实现社保卡在民生服务“一卡通办”、公共服务“一卡通行”、收支结算“一卡通付”和社会服务管理“一卡通用”，真正实现社保卡跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的居民服务“一卡通”。一是开展人社信息化便民服务创新提升行动。在人社领域实现身份凭证用卡、补贴待遇进卡、工伤结算持卡等应用，截至目前已实现“人社95项业务用卡”。二是健全服务体系。将群众高频办事、交互性较强的各类应用不断纳入社保卡服务改革范围，线上依托统一门户、微信公众号、12333咨询电话等，形成社保卡发行、应用、服务的全闭环服务体系。线下依托各级人社经办机构、即时制卡网点、区外服务网点、为群众提供社保卡全生命周期服务。三是持续开展社保卡惠民服务活动。主动与拉萨、山南、昌都等地市公交公司、自治区图书馆、国网西藏电力有限公司、电影院对接，开展使用社保卡乘坐公交、借阅图书、文化旅游、商超购物、加油、餐饮、校园食堂、生活缴费享受消费满减优惠等活动。社保卡在我区正成为名副其实的“普惠卡、全能卡、科技卡和暖心卡”。

主持人：那马厅长，刚才注意到您说的这个实现社保卡的跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的居民服务“一卡通”，那能否请您详细地为我们介绍一下关于跨区域“一卡通”的一些相关情况呢？

马何祖：我们这里所说的这个跨区域呢主要是指跨省级区域，我厅聚焦群众普遍关切的异地社保卡服务需求，考虑到川藏人员融合度深的实际情况，目前已完成川藏社保卡业务通办、数据协同共享、应用场景实现“同城待遇”并建成覆盖地市、县区“川藏一卡通”服务网点，后续呢还将逐步推进“藏渝一卡通”“青藏一卡通”建设。一是制定社保卡“川藏一卡通”服务事项清单。聚集两省（区）群众办理社保卡业务堵点问题，重点梳理社保卡跨省（区）申领、激活、补换、信息变更、状态查询、挂失与解挂、密码修改和重置、电子社保卡签发等事项清单，主动公开跨省（区）办理社保卡的申领条件、办理流程、办理时限等信息，为跨省（区）申领社保卡提供便利。二是推动川藏两省区社保卡数据和业务协同。完成我区社保卡管理系统升级改造工作，并与四川省社保卡管理系统进行对接，采取线上线下申请、受理分离的模式，提供社保卡异地申领服务，为跨地区办理社保卡业务提供便利。三是设置社保卡“川藏一卡通”线下服务窗口。对本地具备条件的人社服务窗口、社保卡合作银行网点进行“社保卡川藏通办”服务点呢升级改造，有效支撑“川藏一卡通”线下服务。目前，四川省在省本级和成都、雅安、阿坝3市（州）推出首批共计32个“社保卡川藏通办”服务网点，我区在区本级和各地市推出首批共计11个服务网点。下一步，两地将逐步扩大服务网点范围。四是加快“川藏一卡通”应用推广。双方共同改造本地应用系统，兼容对方社保卡，实现各自社保卡在对方相关区域乘坐公交地铁、借阅图书、旅游景点验票、医院就医的“川藏通用”和“同城待遇”，使在藏的四川籍人员呢和在川的西藏籍人员享受到社保卡带来的便利服务。五是有序推进“渝藏通办”“青藏通办”。借鉴“川藏一卡通”工作经验，继续按照“卡业务通办”“卡应用共享”“卡数据协同”的工作思路，与重庆、青海等地人社部门对接，尽快推动我区社保卡在更多省份、更多领域的协同应用。

主持人：那听完了您的介绍之后呢，我们发现社保卡居民服务‘一卡通’的工作其实是涉及到了很多的这个职能部门，仅靠人社部门牵头呢，就会出现这个‘小马拉大车’的这种现象，那针对这种情况，我们准备怎么做呢？

马何祖：您的问题提的非常好。依托制度建设、机制建立、信息化手段打通壁垒、共同协作是推进社保卡居民“一卡通”更好服务百姓保障民生的关键。在认真学习外省市先进经验的基础上，结合我区实际起草了《关于推进社会保障卡居民服务“一卡通”管理服务工作的实施方案》，近期，自治区人民政府办公厅已正式印发。下一步，人社部门将联合发改、公安、医保、交通、旅游、文化等部门，建立健全制度保障、部门协同、应用集成、服务联动的工作体系，为社保卡在各行业领域应用提供坚实保障。

主持人：嗯，那马厅长，下一步呢我区的这个社保卡的“一卡通”还有哪些规划，大家都有哪些值得期待的地方呢？

马何祖：当前，我区社保卡工作取得了明显成效，在解决群众办事堵点、实现“减证便民”“只跑一次”“一网通办”等方面积累了有益经验。下一步，我们将继续会同政府相关部门，进一步提升社保卡的身份证件、待遇发放、医疗健康、城市交通和政务服务等功能。一是持续推进民生服务“一卡通办”。以政务服务领域、人力资源社会保障领域、医疗健康领域为落脚点，全面推进凭社保卡在全区各级政务大厅、西藏政务服务网办理业务。全面实现人力资源社会保障领域线上线下凭证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡。实现社保卡挂号就诊、住院登记、查询打印、就医购药等医疗服务“一卡通”。二是持续推进公共服务“一卡通行”。从交通出行、旅游观光、文化体验、教育服务等领域推进社保卡在公共交通、购票入园、景区消费、凭卡入园、借阅图书、校园“一卡通”等应用。三是持续推进收支结算“一卡通付”。从资金发放、金融支付领域推进惠民惠农财政补贴资金入卡，打造以社保卡为载体的普惠金融服务。四是持续推进社会服务管理“一卡通用”。从智慧安居、乡村振兴、国防动员、信用服务等领域，实现社保卡在门禁考勤、住宿登记、适老服务、残疾服务、乡村政务服务、国防动员、兵役征集、民兵建设、信用服务等方面应用。

主持人：好的，非常感谢马厅长能够在百忙之中抽空来到我们的访谈现场。谢谢您！

在数字化时代推动人社事业高质量发展、实施数字人社建设行动，离不开居民服务“一卡通”的基础支撑。人民群众对增强公共服务均衡性、可及性、提高办事便捷度的需求日益强烈，居民服务“一卡通”有了更多的用武之地。只有创新推进社保卡居民服务“一卡通”建设，用好社保卡这一民生服务的基础性载体，不断扩展“一卡通”的功能，才能让社保卡不负历史使命，更好的满足群众新需求、新期待。

今天我们的访谈呢就到此结束了，感谢各位网友观看，欢迎持续关注西藏自治区人民政府门户网站，再会。

马何祖：再会。