主 持人：自治区第十次党代会鲜明提出，要着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列，这是贯彻落实习近平生态文明思想的重大举措，是“建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想”的必然要求。今天，我们有幸邀请到自治区生态环境厅党组成员、副厅长、一级巡视员李雪同志，向大家介绍相关工作开展情况。李厅长好，欢迎您！

李  雪：主持人好，观众朋友们大家好！

主 持人：我们知道，西藏是重要的国家生态安全屏障，是中华民族生态文明高地。请您介绍一下，创建国家生态文明高地是在怎样的背景下提出来的？这项工作具有怎样的意义？

李  雪：西藏被誉为世界屋脊、亚洲水塔、地球第三极，是重要的国家生态安全屏障。党中央历来高度重视西藏的生态环境保护，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把西藏生态环境保护摆在党和国家工作全局的突出位置，习近平总书记亲自为西藏生态文明建设把舵定向、谋篇布局，先后作出一系列重要批示指示，明确将“必须坚持生态保护第一”纳入新时代党的治藏方略，强调“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”，要求“把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”，为西藏推进生态文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

着力创建国家生态文明高地、努力做到生态文明建设走在全国前列，是党中央赋予新时代西藏生态文明建设的重大历史使命，是筑牢国家生态安全屏障、建设美丽西藏、引领西藏高质量发展的现实需要，是实现西藏人与自然和谐共生的现代化的有效途径，是推进“一带一路”战略、为全球生态文明建设提供中国方案和中国经验的重要实践，是区党委推动新时代西藏生态环境保护事业发展的重大战略举措。

我们要把践行习近平生态文明思想、保护好青藏高原生态环境作为坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，把生态文明建设摆在更加突出的位置，守护好雪域高原的生灵草木、万水千山。

主持人：我区开展创建国家生态文明高地工作以来，自治区党委是如何全面加强对高地创建工作的领导的？高地专项组、各成员单位及各地市是如何开展相关工作的呢？

李  雪：自治区党委坚决扛起为中华民族生存和发展作贡献的政治责任，专门成立以王君正书记为组长的生态文明建设领导小组，并组织成立自治区着力创建国家生态文明高地专项组。王君正书记亲自部署、亲自推动，多次主持召开生态文明建设领导小组会议、区党委常委会会议、区党委理论学习中心组学习会等研究部署高地创建重大工作，多次深入生态环境厅、中科院青藏高原研究所、拉萨南北山绿化工程现场及地市一线实地调研，为我们扎实推进高地创建工作提供了有力指导。高地专项组认真履行工作责任，坚决贯彻落实自治区党委和王君正书记关于高地创建的指示要求，多次召开专项组会议，细化工作方案，明确职责分工，建立包保机制和调度机制，统筹研究和推进创建具体工作。各地市、县区分别成立了由主要领导担任组长的高地创建专项组，具体推进各项工作。总的来看，我区建立了高地创建强有力的组织保障体系，形成了党委领导、政府主抓、部门协同、全民参与的创建工作格局。

主持人：“创建国家生态文明高地，努力做到生态文明建设走在全国前列”的目标已确定，请问高地专项组是如何在统筹谋划、实施落实上下功夫，具体推动全区上下开展高地创建工作的？

李  雪：高地专项组紧紧围绕生态文明建设走在全国前列的战略目标，坚持一年一小步、三年一中步、五年一大步，绵绵用力，久久为功，到2035年基本建成国家生态文明高地的分步实施战略。加强顶层设计，以国家环保法律体系为法治保障，深入实施自治区国家生态文明高地建设条例，研究编制了高地建设规划、实施意见和年度工作方案，确立了高地创建“四句话”战略定位、“五地一体系”建设目标、“十大行动”任务举措、“五个方面”保障措施，建立了6大类38项指标体系，创建了年度任务清单化管理、项目化推进、工程化落实的工作机制，形成了月调度、季排名、半年一小结、一年一总结的督导机制，明确了阶段性重点和关键性举措，形成了配套衔接的地方性法规、中长期规划、五年实施意见、年度工作计划，为高地创建行稳致远提供了大蓝图、路线图、施工图。同时，创新实施“两书一函”，也就是目标责任书、整改通知书、提醒敦促函管理机制，将高地创建考核评分纳入自治区年度综合考核，推动高地创建任务落地实现闭环管理，推动高地创建效能不断提升。

主持人：今年，高地专项组制定了年度工作方案，明确年度的重点任务、重大项目、标志性工程等。其中，标志性工程是我区高地创建的典型代表和特色亮点。请您介绍一下，高地创建的标志性工程。

李  雪：今年，高地创建有5个标志性工程，分别是“创建羌塘国家公园”“创建国家生态文明建设示范区和绿水青山就是金山银山实践创新基地”“实施拉萨南北山绿化工程”“保持大气、水、土壤环境质量持续领先”“建设垃圾污水处置设施”。其中，创建羌塘国家公园方面，目前已完成创建、评估阶段任务，自治区政府已上报国务院申请设立，国务院已批准国家林草局办理，国家林草局已派专家完成羌塘国家公园创建技术指导和实地考察工作。我区羌塘区域拥有我国最典型的荒漠生态系统和独特的高寒草原生态系统，也是藏羚羊、野牦牛等重点保护物种及其栖息地的集中分布区。若羌塘国家公园成功创建，对构建青藏高原国家公园群、保护重要生态系统及高原生物多样性、维护国家生态安全具有重要意义。国家生态文明建设示范区和绿水青山就是金山银山实践创新基地创建工作方面，自2017年以来，我区5个地市、9个县（区）获得国家生态文明建设示范区命名，已完成2023年第七批国家生态文明建设示范区推荐工作推荐日喀则、那曲2个市和墨竹工卡等4个县为候选市县；2县1村获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名，已完成本年度“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的遴选申报工作推荐当雄、亚东、察雅县和定结县陈塘镇为候选县镇。同时，为进一步打牢国家生态文明建设示范区的基础，近两年来，全区两批自治区生态文明建设示范区创建的5个地市、22个县区、281个乡镇和2318个村居，已获自治区人民政府命名。以上这些生态文明建设示范区的成功创建，对我区全域全民开展国家生态文明高地建设具有示范引领作用。南北山绿化工程方面，目前累计完成投资27.6亿元，完成营造林30.6万亩，栽植苗木4200万株，播种造林13.8万亩。拉萨南北山绿化工程是西藏首个河谷地区规模化生态建设和修复的代表性工程，是我区有史以来最大的营造林建设工程。工程的实施，对进一步扩大城市绿化空间，提升城市生态服务功能，提高拉萨城市宜居性和群众生活质量具有重要意义。保持大气、水、土壤环境质量持续领先方面，大气、水、土壤各项环境质量监测工作稳步推进，监测结果显示，西藏生态环境持续保持良好，仍然是世界上生态环境质量最好的地区之一。垃圾污水处置设施建设方面，2023年度落实资金6.66亿元，实施20个垃圾污水处置设施建设项目，这将逐步补齐我区环境治理设施方面的短板。

此外，我区拉萨、日喀则、山南、林芝4市树立“一盘棋”思想，开展雅鲁藏布江保护立法协同工作，分别出台了《雅鲁藏布江保护条例》。协同立法彻底打破了“一亩三分地”的思维定式，消除了“你管你的、我管我的、各管一段”的现象。对于全力保护我国最长的高原河流，世界上海拔最高的跨境河流，西藏人民的“母亲河”具有重大的现实意义。这也是我区生态环境保护地方立法史上的一座里程碑。

主持人：高地创建工作启动以来，各项重点工作成效显著、亮点纷呈，请您给大家再详细的介绍一下吧。

李  雪：在全区各族各界共同努力下，西藏国家生态文明高地建设开局良好并取得积极进展。一是生态环境质量稳中向好，生态服务功能维持稳定。主要江河湖泊水质全部达到或优于Ⅲ类水域标准，城市空气质量优良天数比例高于99%，土壤生态环境质量状况处于安全水平。活立木蓄积量全国第一，森林面积全国第五。二是生产、生活、生态空间格局全面优化。全区50%以上的国土面积划入生态保护红线。“三线一单”，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，优先保护单元面积占全区国土面积的90%以上。非化石能源消费比重40.5%，远高于全国平均水平。三是绿色发展态势良好。青稞、牦牛、藏药材等高原生物产业项目落地推广。旅游文化产业实现全域发展，2023年1-8月旅游总收入达529.69亿元，与2022年同比增长30.39%。水能、太阳能资源储量位居全国第一，清洁能源发电装机容量占比达到93.3%。生态系统年碳汇量达4700万吨二氧化碳，为全国实现“3060”双碳目标贡献西藏力量。四是自然保护地体系不断健全。珠峰、羌塘等6处典型区域被纳入国家公园空间布局，建成11个国家级自然保护区、9个国家森林公园、22个湿地公园等自然保护地。分布有国家重点保护野生动物217种，国家重点保护野生植物157种。野生动植物种群数量呈恢复性增长，藏羚羊种群数量已超过30万只，曾被认为灭绝的西藏马鹿至今已超过800头。五是生态富民利民效应持续释放。自治区十次党代会以来，落实各类生态补偿资金398.7亿元，44.03万名群众受聘生态岗位，226.22万农牧民享受草补政策。生态价值转换路径不断拓展，广大农牧民群众吃上“生态饭”。宜居宜业和美乡村建设稳步推进，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

主持人：高地创建工作是一个长期的过程，请您介绍一下，高地创建工作的近期工作思路和重点任务。

李  雪：着力创建国家生态文明高地，推进人与自然和谐共生的现代化，是一场大仗、硬仗、苦仗。下一步，高地创建工作将深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决贯彻落实全国生态环境保护大会和区党委十届四次全会、自治区“三区一高地”创建工作调研座谈会精神，锚定打造国家生态文明高地的目标，严格实施《青藏高原生态保护法》《国家生态文明高地建设条例》《西藏自治区人民代表大会常务委员会关于贯彻实施青藏高原生态保护法的决定》，扎实推进“十大行动”，高效落实高地创建各项重点任务、重大项目、标志性工程，加强高原生态环境保护和可持续发展，努力打造美丽中国西藏样板。

主持人：好的，谢谢李厅长的耐心解答。打造美丽中国，西藏样板，需要大家共同努力，欢迎各位网名朋友访问西藏自治区人民政府门户网站谏言献策，政务访谈栏目后续，还会为群众急难愁盼的问题作出解答，敬请关注西藏自治区人民政府门户网站，今天的访谈，到此结束，再见！

李  雪：再见！