拉萨市在深入开展创先争优强基惠民活动中紧紧围绕发展和稳定两件大事，把发挥首府城市首位度作用的要求内化于广大党员干部的思想深处，外化于推动发展、维护稳定、加强基层组织建设和改善民生的自觉行动中，奋力推进各项事业全面赶超。

　　■解放思想，在服务、发展、稳定、民生上创先争优

　　全市上下始终坚持解放思想，奋力推进“环境立市、文化兴市、产业强市、民生安市、法治稳市”五大战略，突出抓好“项目拉动、园区带动、产业推动、民营促动、人才培养、环境创优”六项工作重点，促进“目标、任务、效能”三提速。今年上半年，全市实现地区生产总值112.32亿元，同比增长11.1%；城镇居民可支配收入达8965元，同比增长5.6%；农牧民现金收入实现2282元，同比增长15.5%。

　　全市最大限度地将人力、物力、财力和精力向维稳工作倾斜，以年均21.07%的增长速度，加大财政投入，加快推进“天网工程”建设，充实完善全市156个便民警务站的工作力量，筑牢反分裂斗争的铜墙铁壁。以颁布实施《拉萨市民族团结进步条例》为契机，深入开展“八看、一算账、一揭批、四增强”感党恩主题教育和“一宣讲、两结对、三连心、四恳谈、五解难”的民族团结先锋活动，推进和谐模范寺庙创建评选，夯实民族团结进步思想基础。探索推行“网格化”社会管理，研究制定加强和创新社会管理54项机制，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

　　拉萨市坚持每年办好涉及民生的“十二件实事”，财政投入民生的资金年均增长22.01%。目前，全市中小学生人均“三包”经费达2200元，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇和农村低保年人均分别达到4320元和1450元，企业退休人员养老金月人均达2700元，各族群众共享改革发展成果的力度越来越大。

　　■激发活力，在促进基层党建提升上创先争优

　　拉萨市大力实施“领头雁工程”，注重从致富带头人、乡土人才、复员退伍军人中培养选拔村(居)党支部书记，并按照1：2的比例健全村(居)党支部书记后备干部队伍库。选派优秀年轻干部到村(居)任职，改善村(居)党支部书记队伍结构。目前，全市共有140名下派干部到村(居)任职。加强大学生村干部培养和使用，把表现优秀的大学生村干部选拔到村(居)党支部书记岗位上来。目前，全市共有155名大学生村干部在村(居)工作。同时，通过建立村(居)党支部书记培养实践基地、设立村党支部书记论坛、组织每年轮训、外出参观考察等形式，不断加大村(居)党支部书培训力度。

　　拉萨市采取城乡、村企、行业联建等模式，逐步在农牧民专业合作社、各类产业园区、“两新”组织、民办学校、外来流动党员中建立党组织。在创先争优强基惠民活动中，全市新建基层党组织96个，新建团组织128个，工会组织35个，选派党建工作指导员38名，切实抓好党员发展工作，注重发展壮大农牧民党员队伍。目前，拉萨市共有农牧民党员12431名。

　　大力实施“以业育人、以业安人、以业管人、以业富人”工程，支持农牧民党员群众就业创业。创先争优强基惠民活动开展以来，全市举办各类培训班72期，培训各类人才13232人。同时，坚持实施企业党组织书记“双培”计划，由党委部门培训党务知识，由生产经营主管部门培训企业管理业务知识。今年上半年，全市培训企业党组织书记248人。

　　突出特色，增强基层党建工作活力。在农牧区，着力壮大村级集体经济收入。全市31个村(居)累积集体收入突破50万元。在城市社区，试点推进“大工委”制，从八廓街道辖区46家机关企事业单位推选产生了14名街道党委“兼职委员”。在机关单位，突出抓好“三会一课”制度落实，不断增强机关党员的党性意识。在各级各类学校，以强化德育为重点，建立完善了拉萨市德育及法制教育工作目标管理和评价体系。在国有企业，重点加强班子建设，全市29家市属国有及改制企业领导班子全部实现“双向进入、交叉任职”。在“两新”组织，认真开展排查摸底和党组织组建工作，全市规模以上非公企业党组织组建率达93.4%。在流动党建领域，积极选派党建工作指导员，加大党建工作指导力度。

　　抓投入，保障各项经费落实到位。在自治区财政投入的基础上，市县两级财政进一步加大投入力度，不断提高村(居)干部的待遇。目前，全市村(居)“两委”正职干部每人每年最低收入12234元，最高收入可达37082元；村(居)“两委”其他干部每人每年最低收入6267元，最高的可达29115元。同时，市财政坚持每年投入160万元用于表彰奖励先进村(居)。

　　■勇于创新，在夯实基层基础工作上创先争优

　　实施“三项工程”，积极开展“基层党建年”活动。两年来，通过实施农村和城镇社区带头人培养工程、党员先锋工程和城乡党建结对工程三项工程，有力促进了创先争优强基惠民活动向纵深发展。抓实“五项任务”，深入推进“创先争优强基础惠民生”活动。去年，先后从市县两级选派976名机关干部，会同区直单位119名干部组成工作队，覆盖全市所有村(居)开展驻村工作。在资金投入上，市级财政投入专项资金1.18亿元，各县(区)也分别配套近1000万元，直接面向基层集中投入，特别是各级驻村工作队紧紧围绕建强基层组织、维护社会稳定、寻找致富门路、开展感恩教育和办实事解难事“五项任务”，促进了作风转变，进一步密切了党群干群关系。抓住“三个重点”，认真开展“基层组织建设年”活动。抓住“分类定级、晋位升级、选树典型”三个重点环节，确保基层组织建设年各项工作取得实效。在分类定级工作中，坚持分领域、分行业细化标准，拉高标杆，实行一票否决。在晋位升级工作中，采取县级干部包村、下派干部蹲点等措施，促进后进村实现整顿转化、一般村实现晋位升级、先进村实现巩固提高。在选树典型工作中，以迎接党的十八大胜利召开为契机，积极开辟宣传专栏，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。