自2011年10月全区深入开展创先争优强基础惠民生活动以来，根据区党委的统一部署，按照自治区强基办和充分发挥首府城市首位度作用的具体要求，全市创先争优强基惠民活动立足拉萨实际，采取有力措施，创新活动载体，丰富活动内容，取得了明显成效。
　　
　　一、强化“三个保障”，助推活动持续深入
　　
　　（一）强化组织保障。市、县两级强基惠民活动办充分发挥统筹协调、巡回督导作用，组织各工作队及时总结经验、定期交流情况、推动任务落实，同时进一步完善地级领导包乡、县（区）领导包村等制度，逐步形成对驻村工作的常态化督促和指导。建立短信服务平台，每天及时发布活动进展情况、交流工作做法、总结驻村经验，截至目前，各工作队共发送活动动态信息近15万条次。关心干部成长，将驻村工作作为发现培养干部的有效平台，在干部评先选优、提拔任用等方面，优先考虑驻村工作中的优秀队员，鼓励干部在基层锻炼成长、建功立业。据统计，自活动开展以来，共从驻村工作队和各级强基惠民活动办中提拔县级干部12人、科级干部61人。
　　
　　（二）强化经费保障。为保证驻村工作取得实效，各级财政不断加大资金投入力度，除落实自治区安排的4500万元项目资金和2610万元的办实事经费外，全市安排活动专项资金1.18亿元（包括项目资金5000万元、农牧民技能技术培训资金4000万元、工作队生活补贴2800万元），各县（区）财政也根据实际情况配套了约1000万元工作经费，堆龙德庆县和城关区在保障工作经费的基础上，分别预算了1400万元和1000万元项目资金。同时，市直各单位也安排专项资金，积极帮助驻村工作队解决生活上的困难，为他们在基层安心工作创造有利条件。
　　
　　（三）强化医疗保障。按照自治区要求，及时制定了驻村（居）工作医疗巡诊方案，整合市、县医疗资源和力量，建立医疗巡诊制度，对海拔4500米以上的工作队每年开展不少于4次巡诊、4000米以上的不少于2次巡诊、4000米以下的不少于1次巡诊，定期为驻村（居）队员检查身体。畅通各工作队与当地医疗卫生部门的信息渠道，随时了解掌握队员身体状况，使生病队员能及时得到治疗。结合拉萨实际，为67个较为偏远和海拔较高的工作队购买配备了常用“惠民药箱”，保证工作队员身体健康、安心工作。
　　
　　二、围绕“五项任务”，确保驻村工作实效
　　
　　（一）致力强基固本，建强基层组织。各工作队注重提高基层党组织发挥领导核心作用和农牧民党员发挥先锋模范作用的能力，按照“五个好”党支部的要求，在配班子、强队伍、建制度上下功夫。一是利用村（居）“两委”换届的有利时机，协助基层选优配强班子成员。二是壮大党员队伍与提高党员素质能力并举，积极协助当地党委政府和村（居）“两委”继续深化“农村和城市社区党组织带头人培养工程”、“党员先锋工程”和“城乡党建结对工程”，大力实施“三个培养”工程。工作队进点至今，将党员培养成村组干部后备人选314人，将致富带头人培养成村干部后备人选278人，将致富带头人培养成党员234人，新发展农牧民党员1076名，培养入党积极分子1985名，组织基层干部外出考察学习786人次（其中区外52人次）。三是健全完善制度，驻村工作队协助村（居）建立完善各项制度845项，有力推进了基层组织规范化、制度化建设。
　　
　　（二）维护社会稳定，促进社会和谐。各工作队坚决贯彻落实区、市党委关于维稳工作的决策部署，按照“抓早抓小、抓快抓好”要求，积极配合当地党委、政府和职能部门建立健全县、乡、村、组、户五级维稳信息互通机制、安全防范机制、纠纷调处机制，协助有关部门和村（居）“两委”排查化解各种矛盾纠纷600余次、投入资金150多万元。特别是在“三大节日”、三月维稳敏感时期和萨嘎达瓦宗教活动节等各节点和敏感日期间，工作队舍小家、顾大家，全员在岗，24小时值守，配合基层党委、政府努力构建村村是堡垒、人人是哨兵的乡村防控体系，有力促进了基层社会的和谐稳定。
　　
　　（三）着眼长远发展，理清发展思路。各工作队在深入走访调研、建立家庭台账、摸清底数的基础上，经常与当地干部群众座谈，共同查问题、找差距、明目标、定措施。部分工作队还组织基层干部群众外出考察学习，借鉴其他地区察学习、好经验和好做法，通过开阔视野、解放思想、转变观念，进一步理清发展思路，找准自身特色，因地制宜地提出经济社会发展规划。与此同时，各工作队在深入调研论证的基础上，帮助村（居）认真梳理上报50万元以下“短、平、快”项目662个、涉及资金2.44亿元。经市强基惠民办筛选，按一村一个项目的标准确定2012年投资项目259个、总资金9000多万元，并制定了《拉萨市创先争优强基础惠民生建设项目管理办法》，对项目的组织实施、质量监管等责任进行了明确。各相关部门也积极发挥作用，努力争取自治区强基惠民活动计划外资金和项目，截至目前共争取计划外项目698个、总投资达6亿多元，其中职能部门争取到区交通厅、水利厅、扶贫办和林业局等单位强基惠民项目211个、涉及资金5亿多元；区党委组织部、财政厅、工商局和住建厅等单位依托自身优势，协调相关单位争取了超过1000万元的项目；市、县（区）两级工作队也通过多种途径协调争取了7250万元计划外项目资金。通过项目的实施，全市农牧区基础设施条件将得到明显改善，村（居）自我发展的“造血”功能也将得到了有效提升。
　　
　　（四）开展感恩教育，增强“四个意识”。通过创新教育载体、拓展活动空间、丰富宣传内容工作措施，不断增强基层干部群众爱党意识、国家意识、民族团结意识和法治意识。一是举办新旧西藏对比图片展、开设长期固定的展览室，组织群众参观；二是购买7万面国旗、装裱9万余帧中央四代领导人集体画像赠送群众，使全市所有农牧区和城市社区家庭、学校、村（居）活动场所以及僧舍房顶全都插上了国旗、室内都悬挂了领袖画像。三是通过“四个一”（一个宣传团、一台好节目、一个好剧本、一本好书）工作开展形式多样的宣传教育活动，宣讲团的作用正充分发挥，一台好节目、一个好剧本、一本好书的编排、制作等工作进展顺利。活动开展以来，各工作队共召开座谈会2000多场次、参加群众63000余人，举办专题讲座367场次，开展宣讲1595场次，普法教育320场次，受教育群众达50多万人次。四是在全市各村（居）开展爱国电影巡回展播活动，共放映684场次，观看群众达10万多人次。
　　
　　（五）大力排忧解难，保障改善民生。各工作队围绕农牧区“三就”、“两保”、“六通”、“一安居”等问题，坚持做到“四真”，讲真话帮群众释疑解惑，拿真心换群众支持信任，动真情系群众安危疾苦，用真诚为群众排忧解难。如市工商局驻墨竹工卡县朗杰林村工作队每名队员捐款17500元资助7名贫困大学生上学；市国税局派驻当雄县纳木措村工作队深夜救助了被暴风雪围困的2名那曲群众等等。据不完全统计，截至目前，各工作队累计为群众办实事、好事2400多件（次），涉及资金超过1亿元，进一步增强了党和人民群众的血肉联系，密切了党群干群关系，巩固了党的基层执政基础。
　　
　　三、突出“三大亮点”，体现特色务求突破
　　
　　（一）突出“八看”“一算帐”“一揭批”“四增强”感党恩主题教育。结合全市农牧区和城市社区群众的思想实际，市委提出了深入开展“八看”“一算帐”“一揭批”“四增强”感党恩主题教育活动要求，引导群众通过自身衣、食、住、行、文、教、医、位的变化，进行自我教育，强化感恩教育的针对性、直观性，进一步统一广大干部群众的思想，激发爱国爱党热情，增强中华民族自豪感和祖国荣誉感，为促进全市经济社会跨越式发展和社会局势长治久安提供强大的精神动力和思想保证。
　　
　　（二）突出实施“以业育人、以业安人、以业管人、以业富人”工程。在活动中注重将“强基”与“惠民”有机统一，认真做好“启民智、谋民富、保民安”工作，制定《中共拉萨市委员会 拉萨市人民政府关于进一步加强农牧民技能技术培训和劳动力转移工作的决定》，以提高农牧民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农牧民为突破口，千方百计促进农牧民增收，着力提高群众生活水平和质量，推进全市城镇化、工业化、现代化进程，促进农牧区社会和谐稳定。2012年计划组织不少于6000万元资金，会同有关部门培训18-50周岁农牧民群众32500人，其中重点完成20-40岁年龄段的转移就业培训10000人，力争转移就业率达到75%，努力实现户户有门路、人人有活干、天天有收入的目标，真正做到以业育人、以业安人、以业管人、以业富人。截至目前，全市已开展农牧民技能技术培训50批（次），培训农牧民群众6653人，完成农牧业实用技术培训3517人，转移就业培训3056人，创业培训80人，完成订单就业1020人。
　　
　　（三）突出加强和创新社会管理。将加强和创新社会管理列为驻村（居）工作的重要内容，将城关区已经成熟的网格化服务管理模式通过驻村平台，逐步向全市农牧区进行推广应用，努力探索新形势下做好群众工作的有效途径，不断提高干部做好社会服务管理工作的能力和水平，使农牧区发展稳定的基础更加坚实，安定团结的局面更加稳固。