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区水利厅认真贯彻落实水利部第七次援藏工作会议精神

西藏自治区人民政府

2015-10-17

来源:张煜

2015年9月13日,水利部在拉萨召开第七次援藏工作会议。会后,自治区水利厅高度重视会议精神的学习和贯彻落实,

一、高度重视、认真学习,切实增强做好西藏水利工作的责任感和紧迫感。

水利部援藏工作会议胜利召开后,我厅高度重视会议精神的传达学习,2015年9月15日召开水利厅系统干部职工大会,水利厅在家厅领导、厅机关全体干部职工、厅属单位科级以上干部和各地(市)水利局长参会,全文传达学习陈雷部长的重要讲话精神,学习自治区洛桑江村主席的讲话精神和水利部矫勇副部长的明确要求。为确保学深、学透会议精神,我厅把学习贯彻水利部援藏工作会议精神特别是陈雷部长的重要讲话精神列入重要日程,厅领导干部带头学习,采取集体学习、自学、专题研讨等方式,认真学习、深刻领会会议精神,切实把全区水利系统干部职工的思想统一到会议精神上来,统一到新时期中央治藏方略和水利部的要求上来,统一到自治区党委、政府的决策部署上来。会后,区水电院、水文局、水保局等单位及各地(市)水利局也积极组织干部职工传达学习,各地(市)水利局还将会议精神及时向地(市)委、行署(政府)汇报,并及时上报学习情况。通过广泛的学习,营造了西藏水利系统干部职工学习会议精神、领会会议精神、落实会议精神的浓厚氛围,水利系统干部职工对会议内容有了更深刻的了解,对全区水利工作现状有了新的认识和把握,明确了新时期水利工作的定位和作用,增强了做好水利工作的政治责任感和历史使命感,坚定了大家做好水利工作的决心和信心。

二、多措并举、狠抓落实,确保会议精神能够及时有效贯彻落实

一是全力宣传会议精神。为了让全区广大干部群众了解水利部对西藏水利事业的关心和支持,形成全区治水兴水新合力,我厅利用水利网站、报纸、宣传栏、水利杂志、西藏电视台、新华网等媒体和平台,全力宣传水利部第七次援藏工作会议主要内容,“十三五”西藏水利工作的指导思想和目标要求等内容,重点就第七次援藏工作会议对于西藏水利工作尤其是水利在改善民生、生态环境建设、防洪抢险、应急保障等方面的重要作用进行宣传,形成全社会关心和支持水利工作的格局,通过宣传力争为加快水利改革发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

二是确保会议精神有效落实。为确保会议精神能够有效落实,我厅召开了厅长办公会议,专题研究和部署贯彻落实工作。会议明确要求按照陈雷部长“以改善民生为核心、以保护生态为前提,加快完善水利基础设施,大力推进水利基本公共服务,为西藏实现与全国人民同步奔小康和长治久安,构建国家生态和安全屏障提供有力的水利支撑和保障”的要求和“2020年节水供水能力大幅提升、农村水利建设得到长足发展,防灾减灾水平得到明显提升、高原河湖生态得到有效保护、水利改革管理得到全面加强”等任务,明确各项任务涉及到的分管领导和处室,并对有关工作进行细化分解,明确责任人和完成时间,确保各项任务有人抓、有人管、能落实。同时,还召开了专题会议听取厅属各单位和有关流域机构、司局的对接情况工作汇报,对有关工作进行了安排部署。

三是做好水利工作的沟通协调。我厅紧抓此次援藏会议对全区水利发展面临的新机遇,积极就全区水利改革、发展和重点项目建设、民生水利等工作和自治区有关单位沟通协调,尤其就“十三五”重大水利项目的前期、项目落地等工作积极和有关部门汇报衔接,积极争取自治区相关部门对“十三五”水利规划目标任务、重点工作等的理解和支持,为下一步全区水利工作的发展打好基础。

四是积极明确“十三五”全区水利发展目标。我厅按照陈雷部长的讲话精神以及全区水利发展定位,明确了到2020年,农村安全饮水基本解决,农村集中式供水受益人口比例达到80%左右,县城以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。农村小水电覆盖范围内户通电率达到100%,年人均生活用电量不低于450千瓦时。确保新增和改善农田有效灌溉面积120万亩,加快推进人工饲草料建设工程。拉萨市城市防洪标准达到100年一遇,其他地市城市防洪标准达到50年一遇,县级城市达到30年一遇,重要乡镇达到10—20年一遇;新增水土流失综合治理面积1000平方公里,探索建立以重点功能区为核心的水生态共建与利益共享的水生态补偿长效机制。重要江河水功能区水质达标率达到95%以上,全区用水总量控制在37亿立方米左右等目标任务。

三、围绕目标、明确任务,深入贯彻落实水利部援藏工作会议各项目标任务

一是着力强化规划和前期的作用。全面贯彻水利部援藏工作会议精神,加强“十三五”水利发展规划、流域综合规划及专项规划的编制,“十三五”水利初步规划投资在“十二五”的基础上翻一番,完善水利规划体系,推动雅鲁藏布江、金沙江等大江大河流域综合规划的审批工作,增强水利规划勘测设计、建设管理能力水平,加快推进重点水利工程和民生水利工程项目前期工作。

二是加快推进重大水利工程建设。加快拉洛水利枢纽及配套灌区工程建设进度,力争“十三五”末建成并发挥效益。抓紧筛选储备一批重大水利项目,条件具备的在“十三五”期间开工建设。抓紧完成雅砻、恰央等在建大中型水库建设,尽早立项建设湘河、宗通卡、卓于、仁多、扎仓嘎等大中型水库,积极开展帕孜、桑德等大型水利枢纽前期论证工作,不断提高西藏水资源调蓄能力和供水保障能力。加强城市防洪工程建设,继续实施“一江两河”综合开发治理项目,加快实施尼洋河综合治理与保护工程,抓好中小河流治理、山洪和冰湖灾害防治,不断完善防洪减灾体系。

三是大力推动民生水利发展。抓紧谋划和实施“十三五”农村饮水安全巩固提升工程,全面改善21个边境县等农牧民饮水条件,加快拉萨、日喀则、林芝等7地(市)应急水源及配套工程建设和仁布县等35个县城高标准供水设施建设。继续实施山南江北、澎波等灌区续建配套与节水改造,在光热、水土资源条件较好的河谷地带建成一批新灌区,继续抓好牧区水利建设,恢复和改善草原生态系统。加强农村水电开发与管理,解决好边远地区农牧民的缺电、无电问题。

四是扎实推进水生态文明建设。坚持生态保护第一,全面落实最严格水资源管理制度,坚持以水定需、量水而行、因水制宜,强化水资源、水环境刚性约束,促进我区水利事业可持续发展。因地制宜利用自然修复和工程治理措施,推进小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理和侵蚀沟综合治理等水土流失重点治理。探索建立以重点功能区为核心的水生态共建与利益共享的水生态补偿长效机制。 

五是加强水利基础能力建设。继续实施《全国水文基础设施建设规划(2013-2020)》,新建并改造一批水文基础设施,力争建成能够完全覆盖全区七地市的水环境监测实验室,升级改造西藏国家水文数据库,建立一支能够应对突发水事件的水质应急监测队。积极与国内外科研力量联合,开展青藏高原气候变化对水资源水生态影响、跨境河流水资源优化配置、河流治理与保护、水土流失综合治理、冰湖防治等课题研究。

六是深化重点领域改革。坚持政府和市场两手发力,进一步加大公共财政投入力度,用足用好开发性金融各项优惠政策,积极鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设。完善水资源有偿使用制度,探索建立以重点功能区为核心的水生态共建与利益共享的水生态补偿长效机制。统筹推进水利工程建设、河湖管理与保护、工程运行管理等方面改革创新,全面加强水法治建设,加快构建有利于水利科学发展的制度体系。

七是全面加强党的建设。充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。坚持培养当地人才和引进人才相结合,继续引进急需紧缺专业高层次人才,研究人才激励机制,拓宽培训渠道,增加内地培训考察机会巩固党的群众路线教育实践活动成果,落实“三严三实”要求,坚定不移执行中央和自治区决策部署。坚持履行两个责任,党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查,坚决贯彻八项规定,立规矩、改作风。认真落实自治区“十项维稳措施”,保持水利系统持续和谐稳定。

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