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福建第六批对口支援林芝工作取得良好开局

西藏自治区人民政府

2012-04-28

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福建省第六批援藏工作队进驻林芝以来,共确定94个援藏项目,总投资29555万元,已到位财政预算内资金14723万元,共开工75个项目,完成投资11338万元,已竣工项目24个。引进56个项目,协议金额80余亿元,2011年为林芝地区交纳税款超过20亿元,使地区2011年税收增长7倍。

(一)培育旅游主导产业,突出援藏工作主线。通过深入调研论证,福建省援藏工作队结合中央第五次西藏工作座谈会的要求和林芝发展实际,按照建设“重要的世界旅游目的地”和“西藏第二大旅游集散地”的目标定位,提出林芝是世界的林芝,突出以培育生态旅游业为工作主线,以主导产业为发展目标,通过旅游产业体系的培育,促进“输血”型援助向“造血”型援助有效转变。重点实施旅游产业“十个一”工程。即:一是做大一县(场)一特色产业,发展县域经济;二是建设一个旅游商业服务中心——工布映像二期改造建设;三是创办一批特色家庭旅馆,增加农牧民收入;四是开发一个生态旅游景区——比日神山国家森林公园;五是申报一个文化生态保护区——藏东南国家级文化生态保护区;六是培训一支旅游骨干队伍,提升林芝酒店管理和导游队伍水平;七是打造一台特色晚会——林芝地区民族特色歌舞晚会;八是开拓一个游客市场——闽台游客市场,发挥闽台交流的优势,吸引闽台游客进藏旅游;九是开通一条直飞航线——厦门(福州)至林芝的航线;十是拍摄一部林芝旅游风光宣传片。并通过“十个一”旅游项目的实施,以旅游产业的发展,带旺林芝的人气,壮大经济体量;以旅游产业的发展,带动林芝城市基础设施建设和城市管理水平的提高;以旅游产业的发展,带动高原特色农牧产品的销售,增加就业机会,从而促进农牧民增收;以旅游产业的发展,推动林芝特色民族文化的挖掘、传承、发展和创新;以旅游产业的发展,促进与内地的交流交往,从而带动思路、理念、思想观念的转变;以旅游产业的发展,激活内生活力,培养造血功能,建立起以旅游产业为主导的产业发展体系,从而把旅游产业打造成能够支撑林芝地区跨越式发展的战略主导产业。

(二)创新招商引资工作,拓展援藏工作领域。援藏工作队利用中央赋予西藏的特殊政策大力实施招商引资工作,先后到河北、江苏、广东、湖南、海南、北京、天津、甘肃、福建等地招商引资,目前已引进56个项目,协议金额80余亿元,2011年新增招商引资项目为地区交纳税款22.48亿元,使地区2011年税收增长7倍。目前,又有一批项目洽谈成功,国内外一些知名企业,如平安保险公司、周大福集团公司、正大集团、诺普信公司等落户林芝,为地区经济的发展增强了活力,也增添了后劲。

(三)发挥援藏资金酵母作用,打造援藏项目品牌。根据中央第五次西藏工作座谈会精神,对口支援省份援藏资金要按地方财政一般预算收入的1‰援助西藏发展,福建省第六批援藏资金为2.95亿。为发挥资金最大效益,产生“酵母”作用,援藏工作队一方面积极争取国家投资,主动把援建项目向国家发改委、文化部、财政部、科技部、治理荒漠化基金会等有关部委汇报,争取支持。目前,香港路改造和“工布映像”二期片区改造项目已争取国家投资4000万元,荒漠化治理改造、比日神山国家森林公园和藏东南国家级文化生态保护区等项目正在上报争取国家投资支持。另一方面,想方设法撬动民间投资,把涉及旅游、文化、商贸等援藏项目向社会招商,目前已引进民间意向投资5亿余元。一是推进“工布映像”二期改造建设,借助民间资本投入,把“工布映像”片区打造成一个集旅游、购物、休闲、商务等功能为一体化的高品质旅游服务中心。二是通过申报藏东南国家级文化生态保护区工作,吸引民间资本投资热情,把林芝地区打造成文化交流平台,助推林芝旅游产业发展。三是积极促进福州、厦门至西藏林芝地区的直飞航线。为解决加快林芝地区旅游业发展的部分瓶颈问题。2010年9月9日,福建省第六批援藏工作队与厦门航空有限公司商谈开通厦门直飞林芝航线事宜后,厦门航空有限公司高度重视,立即启动直飞项目前期准备工作,目前已购进四架适合西藏高原地区飞行的高原飞机,今年元月15日进行福州、厦门直飞拉萨首航,争取开通直飞林芝航线。四是通过拍摄林芝旅游风光宣传片,充分展示林芝地区经济社会和文化发展的“软实力”。目前,已委托著名导演陈凯歌旗下的北京功德海文化传播公司拍摄林芝旅游风光宣传片,进一步宣传推介林芝。2011年10份以来,拍摄组分冬、春、夏、秋四季深入林芝、墨脱、波密、米林、工布江达等地拍摄,并计划将把这部风光片拿到国际上参赛,进一步扩大林芝地区旅游业在国内外的影响力。

(四)着力保障改善民生,确保援藏工作实效。一是做大一县(场)一特产业。朗县共投资3660万元,占总援藏项目资金的60%以上,重点扶持“两椒两桃”等特色优势产业发展,打造“输血+造血”型产业,扩宽农牧民增收渠道。米林县以农民增收为重点,坚持做大、做优、做新,做出品牌,使米林县的藏猪、藏鸡、水果、藏药材等产业成为农牧民稳定增收的主要渠道。墨脱县充分利用冬季适宜种植露天蔬菜等自然优势,大力实施“一乡一品”工程,开发反季节蔬菜、水果产品,建设特色农产品基地和特色热带、亚热带水果生产基地和养殖基地,为实现农民增收提供可靠产业支撑。工布江达县立足建设水能矿产大县、生态旅游名县这一定位,全力培植旅游、水电、矿业三大支柱产业。米林农场依托资源优势,推进产业结构调整和优化升级,重点发展苹果、葡萄、油桃、西瓜和花卉等十六个品种,扩大了优质水果种植和种苗繁育规模。目前,农场优质水果种植面积近3640亩,年产量约2000吨左右,种苗繁育100亩,已经繁育苹果、葡萄、油桃等水果优质种苗20余万株,成为西藏规模最大的优质水果生产基地和果苗繁育基地。二是大力创办特色农家旅馆。组织地区发改委、旅游局、建设局、文化局、林业局和民族宗教局等部门人员组成考察团,分赴云南、四川两省考察学习当地旅游业发展状况。今年,还将组织一批经营家庭旅馆的农牧民赴四川考察家庭旅馆经营情况,以提升林芝地区特色家庭旅馆经营水平,切实增加农牧民收入。三是培训旅游骨干队伍。举办了林芝地区首届旅游饭店管理人员岗位培训班。由福建省旅游干部学校骨干教师赴藏讲学授课,有针对性地开设了旅游概论、员工素质拓展、服务礼仪、服务质量控制、市场营销、品牌战略、旅游法规、公共关系等8个专业课程,并在西藏首次采取“培训+考试”的方式,向所有合格学员颁发了适用于全国各地的旅游行业管理人员岗位培训证书。来自全地区30多家宾馆饭店的109名学员参加了为期7天的专业培训,56名学员通过培训考试荣获全国旅游行业管理人员岗位证书,提升了林芝酒店管理和导游队伍水平。四是打造一台特色歌舞晚会。目前,这台晚会初步定名为《寻找香巴拉》文化晚会,已委托北京功德文化传播公司进行策划,由西藏第三极文化传播公司承接,争取今年9月份推出,届时这台晚会的演员将以林芝地区农牧民为主体,充满浓厚的工布藏民族特色,满足游客的需要。五是开展校地合作。借助福建农林大学科技、人才、技术优势,为林芝地区开展技术指导、人才教育培训、项目交流合作等工作。目前,林芝地区与农林大学菌草分产品开发、花卉等10个合作项目取得初步成效,将为农牧民增收开辟一条新途径。六是大力开展人才、智力援藏工作。先后组织林芝地区各级各部门干部参加福建省举办的各类培训班20多期,培训干部1600多人次。从福建省旅游、组织、人事、海洋渔业、教育、科技、文化等部门选派专家学者到林芝地区开展教育培训、技术指导32批次,林芝地区共有8000多人次接受了各类培训和技术指导。

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